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1 圖書目錄
序言 前言
上篇 理論研究
1 緒論 1.1 研究背景及意義△1.1.1 研究背景/1.1.2 研究意義 1.2 研究方法與內(nèi)容△1.2.1 研究方法/1.2.2 研究內(nèi)容
2 國內(nèi)外相關(guān)概念與理論研究進(jìn)展 2.1 基本概念△2.1.1 城市營銷/2.1.2 城市增長模式 2.2 國內(nèi)外城市營銷理論研究綜述△2.2.1 城市營銷理論的發(fā)展歷程/2.2.2 城市營銷理論的研究視角 2.3 城市增長模式的評價指標(biāo)體系研究綜述△2.3.1 國外相關(guān)研究進(jìn)展/2.3.2 國內(nèi)相關(guān)研究進(jìn)展 2.4 研究進(jìn)展述評
3 中國體制轉(zhuǎn)型的總體背景與城市營銷的企業(yè)化傾向 3.1 中國體制轉(zhuǎn)型的總體背景△3.1.1 體制轉(zhuǎn)型對地方政府的總體影響/3.1.2 轉(zhuǎn)型期中國地方政府的企業(yè)化 3.2 地方政府企業(yè)化導(dǎo)致城市營銷企業(yè)化傾向△3.2.1 地方政府的營銷性特征/3.2.2 營銷型城市增長模式的企業(yè)化傾向
4 營銷型城市增長模式評價及內(nèi)生型城市增長模式建構(gòu) 4.1 營銷型城市增長模式的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)△4.1.1 轉(zhuǎn)型期城市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變/4.1.2 營銷型城市增長模式的積極經(jīng)濟(jì)效應(yīng)/4.1.3 營銷型城市增長模式的消極經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 4.2 營銷型城市增長模式的社會效應(yīng)△4.2.1 轉(zhuǎn)型期政府職能與社會構(gòu)架的轉(zhuǎn)變/4.2.2 營銷型城市增長模式的積極社會效應(yīng)/4.2.3 營銷型城市增長模式的消極社會效應(yīng) 4.3 營銷型城市增長模式的空間效應(yīng)△4.3.1 激烈競爭環(huán)境中城市空間角色的轉(zhuǎn)變/4.3.2 營銷型城市增長模式的積極空間效應(yīng)/4.3.3 營銷型城市增長模式的消極空間效應(yīng) 4.4 內(nèi)生型城市增長模式的提出△4.4.1 對于營銷型城市增長模式的反思：“內(nèi)生”與“外生”/4.4.2 內(nèi)生型城市增長模式的產(chǎn)生/4.4.3 內(nèi)生型城市增長模式的特征 4.5 內(nèi)生型城市增長模式的構(gòu)建△4.5.1 內(nèi)生型城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定——統(tǒng)一城市發(fā)展的行動綱領(lǐng)/4.5.2 內(nèi)生型城市管理體制改革——主體的多元化選擇/4.5.3 以政府營銷增強(qiáng)城市競爭力——塑造高效、清廉的政府形象/4.5.4 以市民營銷增加城市魅力——引入“全民營銷”策略/4.5.5 打造城市品牌特色——保護(hù)與發(fā)掘城市無形資產(chǎn)/4.5.6 城市定位方法的轉(zhuǎn)變——面向市民的城市定位模式/4.5.7 構(gòu)建城市同盟與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)——實(shí)施城市與區(qū)域管治
5 城市增長模式評價指標(biāo)體系設(shè)計 5.1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則△5.1.1 科學(xué)性原則/5.1.2 針對性原則/5.1.3 可行性原則/5.1.4 層次性原則 5.2 指標(biāo)分類及選取△5.2.1 經(jīng)濟(jì)增長模式/5.2.2 社會發(fā)展模式/5.2.3 生活環(huán)境質(zhì)量/5.2.4 城市增長模式評價指標(biāo)體系 5.3 指標(biāo)選取的針對性△5.3.1 可持續(xù)發(fā)展方式的遵循/5.3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動力為“外生”還是“內(nèi)生”/5.3.3 其他體現(xiàn)兩種增長模式差異的指標(biāo) 5.4 城市增長模式評價指標(biāo)體系的應(yīng)用——以長三角為例△5.4.1 城市數(shù)據(jù)收集/5.4.2 主成分分析法/5.4.3 研究過程/5.4.4 評價與分析
下篇 實(shí)證研究
6 大事件營銷的研究背景、概念界定與實(shí)踐歷程 6.1 實(shí)證選擇背景及目的△6.1.1 大事件營銷的研究背景/6.1.2 大事件營銷的研究目的 6.2 基本概念△6.2.1 大事件營銷/6.2.2 城市空間效應(yīng) 6.3 大事件營銷的相關(guān)理論研究△6.3.1 大事件營銷的相關(guān)理論基礎(chǔ)/6.3.2 大事件營銷理論的研究進(jìn)展 6.4 大事件營銷的實(shí)踐歷程△6.4.1 起步階段： 單一場館模式/6.4.2 初級階段： 集中建筑群模式/6.4.3 中級階段： 多中心組團(tuán)模式/6.4.4 高級階段： 多元化發(fā)展模式/6.4.5 小結(jié)
7 大事件營銷的實(shí)證邏輯框架 7.1 研究目標(biāo)△7.1.1 理論目標(biāo)/7.1.2 實(shí)踐目標(biāo) 7.2 大事件營銷與城市空間發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系△7.2.1 大事件營銷的空間效應(yīng)內(nèi)在機(jī)制/7.2.2 大事件營銷對城市空間發(fā)展的影響要素 7.3 大事件營銷的空間效應(yīng)特征的分析框架△7.3.1 時間維度/7.3.2 空間維度/7.3.3 表征維度
8 大事件營銷的空間效應(yīng)特征 8.1 大事件準(zhǔn)備階段的空間效應(yīng)特征△8.1.1 物質(zhì)空間效應(yīng)/8.1.2 非物質(zhì)空間效應(yīng) 8.2 大事件運(yùn)行階段的空間效應(yīng)特征△8.2.1 物質(zhì)空間效應(yīng)/8.2.2 非物質(zhì)空間效應(yīng) 8.3 大事件后續(xù)階段的空間效應(yīng)特征△8.3.1 物質(zhì)空間效應(yīng)/8.3.2 非物質(zhì)空間效應(yīng)
9 大事件營銷的空間效應(yīng)影響要素與內(nèi)在機(jī)制 9.1 物質(zhì)影響要素△9.1.1 場館設(shè)施/9.1.2 基礎(chǔ)配套設(shè)施/9.1.3 土地開發(fā) 9.2 非物質(zhì)影響要素△9.2.1 政策制度/9.2.2 規(guī)劃引導(dǎo) 9.3 城市空間發(fā)展內(nèi)在機(jī)制的主體分析△9.3.1 發(fā)展主體/9.3.2 主體博弈 9.4 城市增長模式與空間效應(yīng)的內(nèi)在機(jī)制△9.4.1 內(nèi)生型城市增長模式/9.4.2 營銷型城市增長模式
10 大事件營銷的城市增長模式轉(zhuǎn)型應(yīng)對 10.1 中國城市大事件營銷的特色△10.1.1 大事件營銷的企業(yè)化傾向/10.1.2 大事件營銷的“中國特色” 10.2 我國城市增長模式轉(zhuǎn)型的對策△10.2.1 大事件營銷運(yùn)行體制的改革/10.2.2 大事件營銷規(guī)劃技術(shù)的創(chuàng)新
11 結(jié)論與討論 11.1 主要結(jié)論△11.1.1 地方政府企業(yè)化導(dǎo)致城市營銷的企業(yè)化傾向/11.1.2 營銷型城市增長模式對于城市公共利益的維護(hù)還很欠缺/11.1.3 營銷型城市增長模式不能給城市帶來健康穩(wěn)定的發(fā)展/11.1.4 內(nèi)生型城市增長模式是未來我國城市轉(zhuǎn)型的方向/11.1.5 大事件營銷是城市營銷的一種主要運(yùn)作方式/11.1.6 建立大事件營銷“一機(jī)制、兩要素、三維度”的邏輯分析框架/11.1.7 大事件營銷具有積極和消極的空間效應(yīng)/11.1.8 大事件營銷的空間效應(yīng)影響要素包括物質(zhì)和非物質(zhì)影響要素/11.1.9 基于城市政體理論解釋大事件營銷的空間效應(yīng)內(nèi)在機(jī)制/11.1.10 向內(nèi)生型城市增長模式轉(zhuǎn)型是解決中國城市大事件營銷問題的根本路徑 11.2 需進(jìn)一步研究的問題△11.2.1 如何將城市增長模式轉(zhuǎn)型的理論轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步的行動策略/11.2.2 如何在城市復(fù)雜的多元發(fā)展環(huán)境中，準(zhǔn)確地進(jìn)行城市大事件營銷的空間效應(yīng)分析/11.2.3 如何構(gòu)建更為直觀的城市大事件營銷的空間效應(yīng)分析模型
附錄
2 相關(guān)文摘
總序
幾乎是伴隨著20世紀(jì)80年代以來日益顯著的全球化進(jìn)程，以及西方國家在經(jīng)濟(jì)、社會、治理模式等領(lǐng)域展開的巨大變革，中國也同時拉開了改革開放的帷幕，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得令全球艷羨的巨大成就的同時，中國的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度環(huán)境與治理環(huán)境等也發(fā)生了深刻的變化，這就是所謂的“轉(zhuǎn)型”。從本質(zhì)上講，轉(zhuǎn)型是一種由于根本發(fā)展環(huán)境變化所導(dǎo)致的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式的巨大變遷過程，國際主流觀點(diǎn)是將轉(zhuǎn)型視為一個發(fā)生根本性變化的過程——從過于強(qiáng)調(diào)國家控制的傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，轉(zhuǎn)向新自由主義的市場經(jīng)濟(jì)與社會治理環(huán)境，是一個新制度代替舊制度的過程。
毫無疑問，在過去的30余年中中國是最受世界關(guān)注、最重要的轉(zhuǎn)型國家。相比于西方國家緩慢、漸進(jìn)式的“改良性”轉(zhuǎn)型過程，以中國為代表的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制國家，則幾乎是在全球化、市場化、城市化、信息化多維同步交織的時空過程中發(fā)生著復(fù)雜的轉(zhuǎn)型，因而往往導(dǎo)致各種問題凸顯、矛盾尖銳，這也使得西方有關(guān)發(fā)展、轉(zhuǎn)型的各種理論、范式都難以簡單地套用到中國。因此，中國的城市化、城市發(fā)展也就深深地打上了中國獨(dú)特環(huán)境的烙印，正開辟著自己獨(dú)特的城市發(fā)展道路和范式。也正是基于這樣的原因，中國的城市發(fā)展與城市規(guī)劃研究本身就是世界的，就是最前沿的。
改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面的劇烈變遷，從根本程度上改變著城市發(fā)展的動力基礎(chǔ)，各種政治、經(jīng)濟(jì)、社會力量和轉(zhuǎn)型期復(fù)雜的正式與非正式制度安排，共同而強(qiáng)烈地作用于中國城市空間的發(fā)展過程，使得其表現(xiàn)出的現(xiàn)象、機(jī)制是任何既有經(jīng)典的西方城市發(fā)展、城市規(guī)劃理論所不能完全容納和完美解釋的。由于利益、資源控制的分化，城市中多種政治和社會力量博弈，共同決定、影響著城市事務(wù)的過程，城市與空間的發(fā)展正處于劇烈的轉(zhuǎn)型、解體、沖突與重構(gòu)的過程之中，正是對這一巨大轉(zhuǎn)型環(huán)境的深刻寫照。
20世紀(jì)80年代以后，空間的社會屬性被列斐伏爾（Lefebvre）、索雅（Soja）、?？拢?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">Foucault）、卡斯特爾（Castells）等人深刻地揭示出來?？ㄋ固貭栃Q“空間不是社會的反映”，“空間就是社會”。索雅也認(rèn)為，空間既不是具有自主性建構(gòu)與轉(zhuǎn)變法則的獨(dú)立結(jié)構(gòu)，也不是社會生產(chǎn)關(guān)系延伸出來的階級結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)，而是一般生產(chǎn)關(guān)系的一部分。列斐伏爾指出，空間不是社會關(guān)系演變的容器，而是社會的產(chǎn)物，空間還反映和反作用于社會?？臻g不是一種中性的背景或物質(zhì)存在，而是資本生產(chǎn)模式和社會控制中一種基本的要素，城市空間演化、開發(fā)本身就被整合進(jìn)了市場發(fā)育、資本積累的再生產(chǎn)過程之中?？傊?，按照社會空間辯證法的理解，政治經(jīng)濟(jì)的重構(gòu)以及由此帶來的社會生活的轉(zhuǎn)型、治理方式的變遷，必然生產(chǎn)出一種與之相適應(yīng)的新空間環(huán)境——這就是所謂完整意義上的“空間再生”。
空間再生理論本身就是強(qiáng)調(diào)將空間置于特定的經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境中進(jìn)行考察，因而也給我們提供了一個更加深刻理解城市發(fā)展、城市空間演化、城市規(guī)劃的新的重要視角和工具。在社會利益格局日益多元化背景下，城市社會中各利益集團(tuán)之間競爭、合作、沖突和妥協(xié)同時生動地在城市空間中展開，城市空間的再生過程同時承載了轉(zhuǎn)型沖突與各種社會慣性的復(fù)雜碰撞。因而，中國改革開放以來廣泛進(jìn)行的城市空間再生運(yùn)動遠(yuǎn)不是當(dāng)年西方城市更新、城市美化、城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化等表象性或技術(shù)性話語所能概括的，其根本意義上是一部以空間為載體進(jìn)行資源與利益再分配的政治、經(jīng)濟(jì)、社會博弈的歷史。只有對這一過程進(jìn)行深入分析，才能充分揭示轉(zhuǎn)型語境下中國城市空間再生的生動圖景。
這套叢書是充滿了前沿挑戰(zhàn)的選題，它們在很大程度上跳出了我們傳統(tǒng)習(xí)慣的城市研究視角，是用一種全新的理念和方法去分析轉(zhuǎn)型期的中國城市空間再生現(xiàn)象和機(jī)制——作為一種制度、經(jīng)濟(jì)、社會、物質(zhì)等多維度作用下的復(fù)雜過程。這套叢書的作者也都是當(dāng)前國內(nèi)城市研究、城市規(guī)劃界學(xué)術(shù)思維非?；钴S的青年學(xué)者，他們具有敏銳的洞察力、思辨力和創(chuàng)新意識，將西方學(xué)說與中國的實(shí)際進(jìn)行有機(jī)融通進(jìn)而推動中國本土城市研究理論的發(fā)展，是他們和我們所有當(dāng)代中國城市研究學(xué)人共同的責(zé)任。作為前沿性的探索，我們設(shè)想這套叢書的選題是開放的、延續(xù)的，也認(rèn)識到本叢書中的許多觀點(diǎn)都是值得再討論的。沐浴著早春明媚和煦的陽光，我們期待著通過包括本套叢書在內(nèi)的共同努力，迎來中國城市研究那“春暖花開”的勝境。 是為叢書總序。
張京祥 2011年早春于南京大學(xué)北園
序言
20世紀(jì)90年代以來，隨著全球范圍內(nèi)資本要素的快速流動、變化組合，城市之間的競爭日益激烈，城市的興衰演替格局也隨之不斷發(fā)生著劇烈變化。改革開放后尤其是因?yàn)榘盐樟舜溯喨蚧闹卮髿v史機(jī)遇，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)了高速增長，取得了人類發(fā)展史上令世界矚目的偉大成就，作為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展核心載體的城市，其日新月異的巨大變化更是令人炫目。很長一段時期以來，西方學(xué)界都非常關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展模式，中國城市研究甚至成為一門“顯學(xué)”，因?yàn)椤爸袊l(fā)展模式”的成功是在西方傳統(tǒng)教科書、經(jīng)典理論中都無法容納和解釋的，所以，西方學(xué)者一度將之稱為“中國增長之謎”。
然而自2008年全球金融危機(jī)以后，全球范圍的產(chǎn)業(yè)分工與國際貿(mào)易格局發(fā)生了巨大的改變，中國經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)長期賴以增長的外部環(huán)境、動力基礎(chǔ)、要素成本等都發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的發(fā)展模式、發(fā)展路徑已難以為繼，中國的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展以及城市發(fā)展都面臨著深刻、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會（簡稱中共十八大）以來中央政府提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、治理現(xiàn)代化等一系列重大的新發(fā)展理念和目標(biāo)，期望通過深化改革來重塑中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市增長的總體環(huán)境與動力機(jī)制，以應(yīng)對“百年未有之大變局”。
回顧、檢討改革開放以來中國城市發(fā)展的道路，我們可以發(fā)現(xiàn)，所謂的“中國增長之謎”在很大程度上是依靠廉價土地、廉價勞動力、犧牲資源環(huán)境等代價換來的，“中國增長之謎”在本質(zhì)上是一種急功近利、嚴(yán)重失衡、不可持續(xù)的短期增長模式。在這段時期中，中國廣大的城市政府幾乎都是選擇了以外向型增長、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長為核心目標(biāo)的發(fā)展路徑，通過高度企業(yè)化的城市經(jīng)營模式來謀求實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的高速增長、城市資產(chǎn)的高度增值、城市形象的高度嬗變……本書的作者將此歸納為“營銷型城市增長模式”，并一針見血地指出，“這種城市增長模式雖然能在一定程度上局部改善城市的物質(zhì)生活環(huán)境，滿足短期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，但忽略了與所有市民共享城市發(fā)展的所得利益以及‘以人為本’的戰(zhàn)略要義，為城市的可持續(xù)發(fā)展埋下長期隱患”。
當(dāng)然，中國眾多的城市政府之所以選擇“營銷型城市增長模式”，是與改革開放以后中國總體的制度環(huán)境、價值導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境等密切相關(guān)的，從歷史發(fā)展的眼光看，我們不能對之予以簡單、全面的否定。但是，在后金融危機(jī)塑造的全球新發(fā)展環(huán)境中，面對一些西方國家貿(mào)易保護(hù)主義的急速抬頭，面對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化減速的現(xiàn)實(shí)壓力，面對中央提出2050年左右建成“世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國”的宏偉目標(biāo)，中國的城市發(fā)展模式必須發(fā)生根本的轉(zhuǎn)型，也就是轉(zhuǎn)向作者所提出的“內(nèi)生型城市增長模式”。需要強(qiáng)調(diào)的是，所謂“內(nèi)生型城市增長模式”并非是閉關(guān)自守、自我循環(huán)，而是指面對新的國際、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，中國城市的發(fā)展必須更加關(guān)注以人為中心、以內(nèi)生動力為支撐、以創(chuàng)新發(fā)展為手段、以高質(zhì)量的發(fā)展為目標(biāo)，全面提升城市的核心競爭力。應(yīng)該說，這是對此前很長一段時期實(shí)行“營銷型城市增長模式”的一個系統(tǒng)反思和全面糾偏。
毫無疑問，這樣一個城市發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)型，其必然是一個艱難、長期、系統(tǒng)的過程，我們可以想象其轉(zhuǎn)型中可能遇到的巨大困難與挑戰(zhàn)。我們固然可以在此方面借鑒發(fā)達(dá)國家的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但是畢竟當(dāng)今中國與之在時代背景、發(fā)展環(huán)境、具體國情等方面存在著巨大的差異，所以我們不可能期望從發(fā)達(dá)國家那里能簡單找到現(xiàn)成的全部答案，而必須依靠我們自身孜孜不倦的探索，去尋找、總結(jié)，進(jìn)而向世界提供解決城市問題的“中國方案”。從當(dāng)初令世界混沌模糊、爭議紛紛的“中國增長之謎”，到通過自我校正、主動創(chuàng)新并提供“中國方案”，其不僅標(biāo)志著中國城市發(fā)展模式從實(shí)踐到理論的全面認(rèn)識升華，而且也是“四個自信”在中國建樹城市新發(fā)展道路上得到的最有力踐行。
本書的作者——南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的于濤博士是一個思維非?；钴S、善于思考總結(jié)的青年學(xué)者，他長期持續(xù)專注于中國城市增長模式的研究，學(xué)術(shù)成果豐碩。這本著作是他在博士學(xué)位論文研究的基礎(chǔ)上，后續(xù)進(jìn)一步通過國家社會科學(xué)基金課題、國家自然科學(xué)基金課題兩個重要項(xiàng)目的支撐研究而完成的，確實(shí)是“多年磨一劍”的嘔心瀝血之作。全書沿著“理論建構(gòu)—實(shí)證應(yīng)用”的總體路徑，以“城市增長模式轉(zhuǎn)型”為主線展開論述，概括提煉出中國城市的“營銷型城市增長模式”與“內(nèi)生型城市增長模式”兩個基本范式，從概念、特征兩個方面進(jìn)行了比較，并進(jìn)一步探討城市從營銷型增長模式向內(nèi)生型增長模式轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容、評價指標(biāo)體系以及實(shí)施策略等，可謂理論與實(shí)證緊密結(jié)合、論道與尋策緊密結(jié)合、深刻性與可讀性緊密結(jié)合。相信本書是一部能廣泛啟迪我們思考的佳作，它的出版，可以給廣大學(xué)者提供一個深刻理解、前瞻中國城市發(fā)展模式的新視角，也必然是對學(xué)界有關(guān)中國城市研究、國家城市比較研究的一個積極貢獻(xiàn)。 是為之序。
張京祥 2019年初秋于南京大學(xué)
前言
隨著全球化的縱深推廣，各類生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由、快速地流動，既為城市的發(fā)展提供了機(jī)遇，也帶來了相應(yīng)挑戰(zhàn)，促使國際化代表了當(dāng)今城市向高端演化的顯著趨勢，并且成為城市提升國際影響力的重要途徑?！伴_放與包容”成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的主流理念，城市日益成為國家與地區(qū)之間競爭的主角，中國也順勢提出了“一帶一路”等國際化發(fā)展的新倡議，加大了自貿(mào)區(qū)建設(shè)力度，建立了以負(fù)面清單管理為核心的外資管理制度，希望能更好地吸引外資，更多地參與全球經(jīng)濟(jì)分工，更快地融入世界城市體系的步伐。為了提升城市的國際知名度以吸引更多的外部發(fā)展資源，國內(nèi)許多城市都在積極運(yùn)作城市資產(chǎn)，發(fā)掘城市的品牌、區(qū)位、資源、勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施和招商政策等發(fā)展要素，來增強(qiáng)城市的競爭能力，使得城市營銷逐漸成為全球化環(huán)境中城市競爭戰(zhàn)略的重要工具。
然而中國正處于社會經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌期，由于中央與地方財稅體制的刺激和政績考核體系的壓力，地方政府對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以了極大的熱情，在向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型的同時表現(xiàn)出明顯的“發(fā)展型政府”特征。自20世紀(jì)90年代“分權(quán)化”與“分稅制”改革后，在財稅體制和政績考核雙重驅(qū)動下地方政府表現(xiàn)出極大的發(fā)展積極性，地方政府越來越多地采取具有短期逐利性質(zhì)的營銷型城市增長模式來發(fā)展城市，通過類似于企業(yè)的運(yùn)作方式來包裝和推銷城市，尤其是注重通過大事件（MegaEvents）［如奧林匹克運(yùn)動會（簡稱奧運(yùn)會）、世界博覽會（簡稱世博會）等］的舉辦以獲得投資者或游客的青睞，以此為契機(jī)來實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)，從而在激烈競爭的環(huán)境中確立更加有利的地位。但是以外需導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯臓I銷型城市增長模式往往會忽略城市自身發(fā)展的規(guī)律和脈絡(luò)，進(jìn)而可能對城市今后的功能定位、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展乃至空間結(jié)構(gòu)的演變帶來巨大的影響。與發(fā)展原動力由內(nèi)而生的內(nèi)生型城市增長模式相反，營銷型城市增長模式是由外部資源所驅(qū)動的，這種城市增長模式雖然能在一定程度上局部改善城市的物質(zhì)生活環(huán)境，滿足短期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，但忽略了與所有市民共享城市發(fā)展的所得利益以及“以人為本”的戰(zhàn)略要義。正如弗里德曼所說：“城市營銷是一個人對某些人保證短期物質(zhì)回報，而對其余的大多數(shù)人卻有著長期損害的模式。”這種不可持續(xù)的城市增長模式過分追求效率優(yōu)先、忽視社會公平、急功近利、過度關(guān)注外來資本、過于追求短期效益，已經(jīng)帶來了諸如區(qū)域性發(fā)展不平衡，形象工程耗資大，使用、維護(hù)難，社會性財政預(yù)算縮減，土地價格被哄抬過高，優(yōu)質(zhì)公共空間私有化等問題。其耗費(fèi)的大量社會資本、環(huán)境資本以及制度成本都將抵消甚至遠(yuǎn)超那些所謂的“成果”收益，從而為城市的可持續(xù)發(fā)展埋下長期隱患。
“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的主要特征，對于“新常態(tài)”下的城市發(fā)展來說，應(yīng)力求將原有的以生產(chǎn)要素驅(qū)動為特征的外延式增長模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新、包容驅(qū)動為特征的內(nèi)涵式增長模式，新時期我國的城市建設(shè)將不再是“唯GDP導(dǎo)向”，而是更加重視經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的“多元導(dǎo)向”。2014年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出，“根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%~70%的快速發(fā)展區(qū)間，但延續(xù)過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，會帶來產(chǎn)業(yè)升級緩慢、資源環(huán)境惡化、社會矛盾增多等諸多風(fēng)險，可能落入‘中等收入陷阱’，進(jìn)而影響現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段”。因此，目前對于我國營銷型城市增長模式的檢討并探索其向內(nèi)生型城市增長模式轉(zhuǎn)型的路徑顯得尤為緊迫和必要。近年來，作為城市營銷主要運(yùn)作方式的大事件逐漸成為全球化環(huán)境中城市競爭戰(zhàn)略的重要工具。隨著中國迅速崛起成為世界新興的重要經(jīng)濟(jì)體和不可或缺的政治力量，受人矚目的大事件如奧運(yùn)會、世博會和二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會（G20峰會）等紛紛在中國舉辦，這在一定程度上改善了中國的城市形象，促進(jìn)了中國城市的快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。作為城市發(fā)展、提升的觸媒，大事件營銷快速、巨大而深遠(yuǎn)地影響著城市空間發(fā)展的演變，并迅速成為各城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要影響要素。但是，由于我國正處于體制轉(zhuǎn)型期，中國的城市發(fā)展表現(xiàn)出了明顯的營銷型城市增長模式的特征，并且通過大事件營銷的實(shí)踐已經(jīng)給城市的可持續(xù)發(fā)展造成了一些消極影響。
從全球范圍看，隨著新經(jīng)濟(jì)和全球化的發(fā)展，城市增長模式的研究在很大程度上對城市或地區(qū)擺脫困境、樹立良好形象及增強(qiáng)競爭力提供了及時而有效的理論資源，豐富了城市治理和地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。從國內(nèi)范圍看，近年來我國快速城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了豐富的城市增長實(shí)踐案例，但缺乏理論層面的梳理與總結(jié)，亟須構(gòu)建城市增長模式轉(zhuǎn)型的研究方法與框架。當(dāng)前城市營銷策略缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，尚缺乏定量研究的方法，還沒有針對城市增長模式的指標(biāo)體系研究。營銷實(shí)踐過于注重眼前經(jīng)濟(jì)利益，缺乏整體性考慮，還不能運(yùn)用系統(tǒng)管理的觀點(diǎn)對眾多要素進(jìn)行整合，城市目標(biāo)定位模糊和片面，城市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展沒有得到充分關(guān)注。對于城市增長的背景以及城市營銷戰(zhàn)略如何與城市發(fā)展戰(zhàn)略相耦合的研究不夠深入，就城市營銷的績效評估問題亦缺乏專門研究。對于城市大事件營銷的空間效應(yīng)研究還主要集中在其效應(yīng)特征、研究方法和影響因素三個方面，對于城市大事件營銷的空間效應(yīng)內(nèi)在機(jī)制還難以準(zhǔn)確把握，對大事件營銷的空間效應(yīng)規(guī)律研究不足，研究對象普遍單一，且缺乏對發(fā)展中國家的系統(tǒng)研究。因此，本書沿著“理論建構(gòu)—實(shí)證應(yīng)用”的路徑，以“城市增長模式轉(zhuǎn)型”為主線展開，具體分為理論研究和實(shí)證研究上下兩篇。
其中上篇首先通過對城市營銷、城市增長模式等概念定義以及對國內(nèi)外城市營銷理論的相關(guān)研究梳理，提煉出對我國城市增長模式轉(zhuǎn)型有益的經(jīng)驗(yàn)；其次通過深刻分析中國體制轉(zhuǎn)型的宏觀背景及其對地方政府的總體影響，歸納并提出地方政府企業(yè)化的概念，以得出我國營銷型城市增長模式企業(yè)化傾向的結(jié)論，為下文提供了理論基礎(chǔ)；再次從營銷型城市增長模式的經(jīng)濟(jì)、社會乃至空間效應(yīng)的評價，從正反兩個方面歸納總結(jié)；最后在對營銷型城市增長模式反思與檢討的基礎(chǔ)上，從概念和特征兩個方面提出了基于可持續(xù)發(fā)展理念的“內(nèi)生型”城市增長模式，并進(jìn)一步探討從營銷型城市增長模式向內(nèi)生型城市增長模式轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容、評價指標(biāo)體系以及實(shí)施戰(zhàn)略措施。下篇則圍繞城市營銷的主要運(yùn)作方式——大事件營銷進(jìn)行實(shí)證研究，重點(diǎn)關(guān)注大事件營銷與城市增長模式之間的互動關(guān)系及其空間效應(yīng)的發(fā)生與演化機(jī)制，并且在對中國城市大事件營銷特色分析的基礎(chǔ)上，探索合理利用大事件營銷推動我國城市可持續(xù)發(fā)展的對策：第一，對大事件營銷和城市空間效應(yīng)等概念進(jìn)行界定，并對國內(nèi)外城市大事件營銷的相關(guān)理論研究與實(shí)踐進(jìn)展進(jìn)行研究綜述，歸納對我國城市大事件營銷有益的理論與經(jīng)驗(yàn)借鑒。第二，建立大事件營銷與城市空間發(fā)展之間的關(guān)系紐帶，解析城市大事件營銷空間效應(yīng)產(chǎn)生的機(jī)制和影響要素，并且從時間、空間和表征三個維度對城市大事件營銷的空間效應(yīng)進(jìn)行分解，形成實(shí)證研究的邏輯框架。第三，從積極和消極兩個方面闡述大事件營銷對城市不同尺度地區(qū)的物質(zhì)與非物質(zhì)空間效應(yīng)，并從大事件營銷不同的主體博弈類型帶來的政策制度和規(guī)劃引導(dǎo)等非物質(zhì)要素的差異入手，分析其空間效應(yīng)產(chǎn)生的間接原因。第四，基于城市政體理論建立大事件營銷與城市增長模式之間的互動關(guān)系。將大事件營銷的主客體構(gòu)成要素同城市空間演化的驅(qū)動主體和發(fā)展要素有機(jī)結(jié)合，建立“大事件營銷—城市空間發(fā)展”的統(tǒng)一體，并且從營銷型城市增長模式和內(nèi)生型城市增長模式的比較分析中，對城市大事件營銷的空間效應(yīng)內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行深入的研究。第五，歸納我國大事件營銷企業(yè)化的特征及其空間效應(yīng)的“中國特色”，從城市增長模式轉(zhuǎn)型入手，為合理利用大事件營銷促進(jìn)我國城市的可持續(xù)發(fā)展提供清晰的解決辦法。
回溯近30年來我國城市增長模式的轉(zhuǎn)型軌跡，探索如何從營銷型向內(nèi)生型城市增長模式轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐路徑，可以說正好應(yīng)對了當(dāng)前中國所處的“中美貿(mào)易摩擦”“高新技術(shù)封鎖”“意識形態(tài)滲透”等復(fù)雜多變的國際形勢和發(fā)展環(huán)境。中國城市增長模式無疑具有鮮明的時代特征與本土特色，營銷型和內(nèi)生型城市增長模式分別代表了最基本的城市增長邏輯分野，本書對于這兩種城市增長模式的觀察和研究一方面給未來中國城市的可持續(xù)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)，另一方面也為新時代中國城市發(fā)展的地方實(shí)踐提供了路徑支撐。
本書在撰寫過程中始終受到了南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院張京祥教授的殷切指導(dǎo)，他不僅提供了大量素材和調(diào)研機(jī)會，還為本書的修改與完善提出了許多中肯建議；東南大學(xué)出版社的徐步政老師、孫惠玉老師對本書的立項(xiàng)和出版給予了大力支持；南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的王苑、嚴(yán)亞磊、施德浩、溫光耀等研究生協(xié)助進(jìn)行了插圖制作和稿件校對，提高了本書的寫作效率；另外本書還得到了國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目（編號：09CJL046）和國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（編號：51878330）的資助，筆者在此一并致以最誠摯的謝意！
本書觀點(diǎn)僅代表筆者的個人觀點(diǎn)，且限于理論水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本書難免存在不足之處，懇請廣大讀者不吝賜教。
于濤 2019年夏于南京大學(xué) |
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