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1.目錄

第一章公立醫(yī)院法治建設(shè)的概念與目標(biāo)
一、   公立醫(yī)院的概念和功能定位1
（一）   公立醫(yī)院的概念1
（二）   公立醫(yī)院的功能定位2
二、   公立醫(yī)院法治建設(shè)與必要性3
（一）   法治建設(shè)3
（二）   公立醫(yī)院法治建設(shè)4
（三）   公立醫(yī)院法治建設(shè)的必要性4
三、   公立醫(yī)院法治建設(shè)展望6
（一）   建立完善的醫(yī)療健康法律體系6
（二）   建立高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管模式7
（三）   建立規(guī)范高效的內(nèi)部機(jī)制7
第二章公立醫(yī)院法治建設(shè)的背景
一、   法治建設(shè)的總體背景9
（一）   法治中國9
（二）   法治社會11
（三）   法治政府13
二、   中國醫(yī)療衛(wèi)生立法的現(xiàn)狀13
（一）   衛(wèi)生法律體系概述14
（二）   規(guī)制醫(yī)療主體的法律淵源14
（三）   醫(yī)療機(jī)構(gòu)外部行為法律規(guī)范16
三、   公立醫(yī)院改革需要法治支撐21
（一）   公立醫(yī)院改革過程簡述21
（二）   公立醫(yī)院改革法治保障的缺失23
四、   公立醫(yī)院內(nèi)部治理的探索25
（一）   醫(yī)院內(nèi)部治理依據(jù)25
（二）   我國教育領(lǐng)域及國有企業(yè)改革相關(guān)借鑒27
第三章公立醫(yī)院法治建設(shè)的基本原則
一、   堅(jiān)持保障健康權(quán)益原則29
二、   堅(jiān)持公益性原則30
三、   堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則31
四、   堅(jiān)持依法治理的原則33
五、   堅(jiān)持分級診療原則34
六、   堅(jiān)持緊急干涉治療原則35
第四章公立醫(yī)院法治建設(shè)的歷程和啟示
一、   政府對公立醫(yī)院監(jiān)管的歷史過程37
（一）   第一階段：1949年后到改革開放初37
（二）   第二階段：1979年到20世紀(jì)末38
（三）   第三階段：20世紀(jì)末到2007年39
（四）   第四階段：2008年至今40
二、   公立醫(yī)院法治建設(shè)的啟示41
（一）   公立醫(yī)院法治建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)41
（二）   注重完善公立醫(yī)院法律體系43
（三）   公立醫(yī)院法治建設(shè)任務(wù)緊迫44
（四）   必須提高管理者的法治思維與法治方式的能力44
（五）   公立醫(yī)院法治建設(shè)必須形成協(xié)同治理機(jī)制45
（六）   公立醫(yī)院法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)與國際接軌46第五章公立醫(yī)院法治建設(shè)問題研究
一、   公立醫(yī)院法律制度存在的問題48
（一）   法律體系不完善48
（二）   公立醫(yī)院行政監(jiān)管缺位50
（三）   現(xiàn)有規(guī)范制度執(zhí)行不到位51
二、   公立醫(yī)院監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全51
（一）   行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全51
（二）   法治化建設(shè)沒有納入對公立醫(yī)院的綜合考核52
（三）   醫(yī)院內(nèi)部缺乏考核監(jiān)督機(jī)制52
三、   公立醫(yī)院法治建設(shè)內(nèi)部存在的問題52
（一）   公立醫(yī)院法人治理尚未真正建立起來53
（二）   公立醫(yī)院法律教育效果不明顯53
（三）   公立醫(yī)院法治建設(shè)機(jī)構(gòu)缺位53
（四）   公立醫(yī)院內(nèi)部法治意識淡薄55
（五）   公立醫(yī)院內(nèi)部制度規(guī)范化水平不高55
（六）   公立醫(yī)院法治建設(shè)推進(jìn)緩慢56
（七）   醫(yī)患關(guān)系緊張局面亟須緩解56
（八）   公立醫(yī)院管理者積極性未充分調(diào)動57
第六章國內(nèi)外公立醫(yī)院法治建設(shè)理論經(jīng)驗(yàn)
一、   全球醫(yī)院治理模式概述59
二、    我國公立醫(yī)院法治建設(shè)60
（一）   我國香港、臺灣地區(qū)情況60
（二）   我國內(nèi)地公立醫(yī)院運(yùn)作模式61
三、   英國模式介紹62
（一）   英國模式引言62
（二）   英國醫(yī)院法治建設(shè)歷程63
（三）   英國醫(yī)院法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)65
四、   日本模式介紹65
（一）   日本模式引言65
（二）   日本醫(yī)院法治建設(shè)歷程66
（三）   日本醫(yī)院法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)69
五、   美國模式介紹70
（一）   美國模式引言70
（二）   美國醫(yī)院法治建設(shè)歷程70
（三）   美國醫(yī)院法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)73
六、   俄羅斯模式介紹75
（一）   俄羅斯模式引言75
（二）   俄羅斯醫(yī)院法治建設(shè)歷程75
（三）   俄羅斯醫(yī)院法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)77
七、   德國模式介紹78
（一）   德國模式引言78
（二）   德國醫(yī)院法治建設(shè)歷程79
（三）   德國醫(yī)院法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)80
八、   新加坡、法國模式介紹81
（一）   新加坡模式介紹81
（二）   法國模式介紹82
第七章現(xiàn)代科技對公立醫(yī)院法治建設(shè)的影響
一、   現(xiàn)代科技的概述84
（一）   現(xiàn)代科技的概念84
（二）   現(xiàn)代科技的由來84
二、   與公立醫(yī)院相關(guān)的現(xiàn)代科技86
（一）   互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)86
（二）   人類輔助生殖技術(shù)87
（三）   基因工程（又稱基因拼接技術(shù)或重組DNA技術(shù)）88
（四）   器官移植技術(shù)89
（五）   人體試驗(yàn)技術(shù)89
（六）   “安樂死”89
三、   現(xiàn)代科技的相關(guān)立法90
（一）   互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的相關(guān)立法90
（二）   人類輔助生殖技術(shù)相關(guān)立法91
（三）   基因工程相關(guān)立法92
（四）   器官移植技術(shù)相關(guān)立法92
（五）   人體試驗(yàn)技術(shù)相關(guān)立法93
（六）   “安樂死”相關(guān)立法94
四、   現(xiàn)代科技影響下公立醫(yī)院法治問題94
（一）   互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的法治問題94
（二）   人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用的法治問題95
（三）   基因工程技術(shù)應(yīng)用的法治問題96
（四）   器官移植技術(shù)應(yīng)用的法治問題97
（五）   人體試驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用的法治問題97
（六）   關(guān)于“安樂死”的法治問題98
五、   現(xiàn)代科技對公立醫(yī)院法治建設(shè)的影響98
（一）   互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對公立醫(yī)院法治建設(shè)的影響98
（二）   人類輔助生殖技術(shù)對公立醫(yī)院法治建設(shè)的影響99
（三）   基因工程技術(shù)對公立醫(yī)院法治建設(shè)的影響99
（四）   器官移植技術(shù)對公立醫(yī)院法治建設(shè)的影響100
（五）   人體試驗(yàn)技術(shù)對公立醫(yī)院法治建設(shè)的影響100
（六）   “安樂死”對公立醫(yī)院法治建設(shè)的影響100
第八章加強(qiáng)公立醫(yī)院法治建設(shè)的路徑思考
一、   完善公立醫(yī)院法治建設(shè)的宏觀制度102
二、   明確基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的法律屬性103
（一）   尊重與保障公民的健康權(quán)益103
（二）   界定基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的法律性質(zhì)103
（三）   明確公立醫(yī)院公益性屬性104
三、   建立權(quán)責(zé)明晰的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制105
四、   完善公立醫(yī)院運(yùn)行的外部制度105
（一）   完善公立醫(yī)院運(yùn)行的法律制度106
（二）   完善公立醫(yī)院外部監(jiān)管制度107
（三）   建立完善醫(yī)療糾紛預(yù)防處置機(jī)制108
五、   健全公立醫(yī)院法治運(yùn)行的內(nèi)部機(jī)制108
（一）   構(gòu)建精簡高效的決策體系108
（二）   健全醫(yī)院決策機(jī)制109
（三）   設(shè)置公立醫(yī)院法治工作機(jī)構(gòu)109
（四）   建立健全醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制110
（五）   加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部的法治風(fēng)險(xiǎn)防范111
六、   營造公立醫(yī)院法治建設(shè)的環(huán)境112
（一）   提高醫(yī)院全體員工的法治意識112
（二）   增強(qiáng)公立醫(yī)院及工作人員法治思維能力113
（三）   構(gòu)建包容開放的法治文化113
七、   加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文教育113
八、   強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制114
附錄公立醫(yī)院章程范本（中國醫(yī)院協(xié)會推薦版本）
參考文獻(xiàn)