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1.前言
江蘇與臺灣有著特殊的歷史淵源和緊密的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，兩地人員往來頻繁，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，文化交流活躍。作為祖國大陸與臺灣交流交往最密切、成果最豐碩的地區(qū)之一，截至2017年底，江蘇省累計(jì)批準(zhǔn)臺資項(xiàng)目2.67萬個，協(xié)議利用臺資1716.46億美元，實(shí)際到賬臺資74696億美元，總投資千萬美元以上項(xiàng)目6090個。江蘇臺商投資、兩地貿(mào)易等各項(xiàng)指標(biāo)都在大陸保持領(lǐng)先地位，是臺商投資大陸的首選之地。 隨著蘇臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展，客觀上也造成了臺商臺企投訴求助案件數(shù)量增多，依法保護(hù)臺灣同胞在大陸投資的合法權(quán)益成為不可忽視的重要問題。近幾年，我省臺商臺企投訴求助案件基本在500件以上，長期位于大陸各省市前列。盡管受案量較大，但案件結(jié)案率基本穩(wěn)定，一直保持在90%左右，全省上下為在蘇臺商解決了大量民商事糾紛，有力推動了臺資企業(yè)健康發(fā)展。 江蘇始終高度重視臺胞權(quán)益保護(hù)工作，全省各級臺辦不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動各方積極性，扎實(shí)深入地開展臺商服務(wù)工作，維護(hù)蘇臺關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的良好氛圍。各級臺辦運(yùn)用法治方式，健全法律顧問團(tuán)和公職律師隊(duì)伍，保護(hù)臺商臺企合法權(quán)益。省級、市級層面均已設(shè)立臺灣同胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會，有力地加強(qiáng)臺辦與各涉臺部門溝通聯(lián)系，形成涉臺矛盾依法協(xié)調(diào)、部門合力的良好局面。2011年，江蘇省臺辦與江蘇省人民法院共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)涉臺商事案件調(diào)處工作的意見》，在全省范圍內(nèi)建立了涉臺商事案件的訴調(diào)對接機(jī)制，開辟了新的涉臺糾紛解決渠道。2016年，江蘇省臺辦和南京仲裁委共同成立江蘇涉臺仲裁中心，積極引導(dǎo)臺胞通過仲裁方式解決涉臺經(jīng)貿(mào)糾紛，推動涉臺糾紛多元化解決。這些舉措都有力地促進(jìn)了涉臺投訴案件的及時(shí)妥善處理，打造了江蘇良好的投資環(huán)境。 盡管如此，由于江蘇臺商臺企數(shù)量眾多，體量巨大，糾紛類型也日新月異，現(xiàn)有的糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制難以完全滿足臺胞快速解決糾紛的需求。主要體現(xiàn)在，一方面，相對于糾紛主體間自主解決問題，以政府部門為主導(dǎo)解決糾紛效率較低；另一方面，現(xiàn)有糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制屬于事后救濟(jì)，在糾紛數(shù)量基數(shù)大、增速較快的情況下，不能有效滿足需要。因此，有必要從涉臺糾紛解決的事前預(yù)防機(jī)制入手，從源頭上減少涉臺糾紛的發(fā)生。這就是本書從已發(fā)生的大量涉臺糾紛案例著手，提煉出其中具有典型性、普遍性的法律問題，通過實(shí)例評析，提示相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，并提出其防范策略及建議的原因及目的所在。 黨的十九大報(bào)告明確指出，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展是對臺工作的主要任務(wù)，要從為民謀利的高度，率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)互利互惠，增進(jìn)臺灣同胞福祉。據(jù)此，對于涉臺投資糾紛的解決應(yīng)本著預(yù)防在先、救濟(jì)在后的原則，側(cè)重涉臺投資過程中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先提示，方可有助于臺商臺企在江蘇法治環(huán)境中枝繁葉茂；側(cè)重涉臺投資法律糾紛的預(yù)先防范，而非糾紛發(fā)生后的事后救濟(jì)，方可溯本清源。 本書是對黨的十九大報(bào)告中關(guān)于對臺工作要求所作出的積極回應(yīng)。編委會對于如何服務(wù)于臺商臺企，提示法律風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)其合法經(jīng)營、依法維權(quán)，服務(wù)于涉臺糾紛解決的法律實(shí)務(wù)，全面深化法治江蘇建設(shè)，從而進(jìn)一步服務(wù)于對臺工作大局，維護(hù)江蘇良好的投資環(huán)境和發(fā)展秩序而進(jìn)行了深入調(diào)研與潛心研究。本書以臺商臺企防控投資法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需求為現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向，以典型案例所反映出的具有普遍性和代表性的問題為問題導(dǎo)向，主要內(nèi)容共分七個部分： 第一部分通過對江蘇省大量涉臺投資糾紛情況進(jìn)行梳理，對江蘇省臺商投資及其法律風(fēng)險(xiǎn)防范的概貌進(jìn)行了總結(jié)與提煉，揭示了臺商投資法律風(fēng)險(xiǎn)的主要類型與風(fēng)險(xiǎn)防范的基本對策。第二部分至第七部分則按涉臺投資糾紛內(nèi)容的不同，分別就土地使用權(quán)（土地使用權(quán)的保護(hù)及其取得）、股權(quán)（出資與股權(quán)變動）、企業(yè)經(jīng)營管理（含貨物通關(guān)、食品安全、廣告宣傳、人資管理、生產(chǎn)管理等方面）、合同（主要側(cè)重買賣合同、擔(dān)保合同和建設(shè)工程合同）、知識產(chǎn)權(quán)（包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密）以及仲裁的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了專門的梳理與評析，對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了有針對性的詳細(xì)介紹，并對相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的防范提出了有效的法律對策建議。 在理論方面，本書通過梳理江蘇省解決涉臺投資糾紛的歷史沿革，全面總結(jié)并說明臺商投資風(fēng)險(xiǎn)的概貌和規(guī)律性發(fā)展趨勢，為對臺工作理論提供條件；在實(shí)務(wù)方面，法律風(fēng)險(xiǎn)的歸納及其防范策略的提出來源于大量第一手涉臺糾紛案例的分析，針對性、可讀性強(qiáng)，可用于臺商臺企法律宣傳，也有利于今后持續(xù)追蹤新的實(shí)例。 對臺工作牽引著跨越海峽的同胞親情，書寫著兩岸人民合作與發(fā)展的歷史篇章。在兩岸同胞的共同努力下，在社會各界的協(xié)同參與下，蘇臺兩地同胞增進(jìn)了解、融合親情，深入交流、廣泛合作，蘇臺大交流局面已經(jīng)全面打開。我們期待，能有更多理論界與實(shí)務(wù)界人士參與到對臺工作中來，共同維護(hù)良好的臺資投資環(huán)境和發(fā)展秩序，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。 2.目錄 第一部分臺商投資及其法律風(fēng)險(xiǎn)（001） 一、 臺商投資祖國大陸的緣起和發(fā)展（001） （一） 臺商對大陸投資發(fā)展概況（001） （二） 臺商對大陸投資特點(diǎn)（002） 二、 臺商投資相關(guān)法律法規(guī)與海峽兩岸協(xié)議（002） （一） 相關(guān)法律法規(guī)（002） （二） 海峽兩岸協(xié)議（006） 三、 臺商投資糾紛處理（009） （一） 糾紛處理概況（009） （二） 糾紛類型（010） 四、 臺商投資糾紛解決機(jī)制及其運(yùn)行狀況（011） （一） 投資爭端解決機(jī)制概況（011） （二） 爭端解決機(jī)制在江蘇的運(yùn)行狀況（013） 五、 臺商投資法律風(fēng)險(xiǎn)的主要類型（014） （一） 臺商投資過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)（015） （二） 投資爭端解決機(jī)制存在的缺陷（016） 六、 臺商投資法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基本對策（017） （一） 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和法律意識（017） （二） 合理選擇與完善爭端解決方式（017） （三） 加強(qiáng)兩岸司法協(xié)作（018） 第二部分土地使用權(quán)所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（019） 一、 土地使用權(quán)及其法律制度概述（019） （一） 臺商投資與土地使用權(quán)（019） （二） 土地使用權(quán)的法律保護(hù)（019） 二、 土地使用權(quán)取得的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（020） （一） 土地使用權(quán)取得相關(guān)法律制度（020） （二） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（021） （三） 案例與評析（022） （四） 防范對策（024） 三、 土地投資開發(fā)、使用中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（025） （一） 土地投資開發(fā)、使用相關(guān)法律制度（025） （二） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（025） （三） 案例與評析（026） （四） 防范對策（028） 四、 土地及其地上房屋征收與補(bǔ)償所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（028） （一） 土地及其地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)法律制度（028） （二） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（029） （三） 案例與評析（029） （四） 防范對策（032） 第三部分出資、股權(quán)所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（033） 一、 出資、股權(quán)及其法律制度概述（033） （一） 出資、股權(quán)與臺商投資（033） （二） 出資、股權(quán)的法律制度（033） 二、 出資所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及防范（034） （一） 出資所涉法律風(fēng)險(xiǎn)（034） （二） 案例與評析（037） （三） 防范對策（038） 三、 股權(quán)所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（040） （一） 股權(quán)所涉法律風(fēng)險(xiǎn)（040） （二） 案例與評析（043） （三） 防范對策（047） 第四部分經(jīng)營所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（050） 一、 企業(yè)經(jīng)營管理及其法律制度概述（050） （一） 臺商投資與企業(yè)經(jīng)營管理（050） （二） 企業(yè)經(jīng)營管理的法律保護(hù)與規(guī)制（051） （三） 企業(yè)經(jīng)營管理所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（052） 二、 貨物通關(guān)所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（053） （一） 貨物通關(guān)及其法律關(guān)系（053） （二） 貨物通關(guān)相關(guān)法律制度（053） （三） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（054） （四） 案例與評析（055） （五） 防范對策（058） 三、 食品安全所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（060） （一） 食品安全及其法律關(guān)系（060） （二） 食品安全監(jiān)管法律制度（061） （三） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（063） （四） 案例與評析（064） （五） 防范對策（067） 四、 廣告宣傳所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（069） （一） 廣告宣傳及其法律關(guān)系（069） （二） 廣告宣傳相關(guān)法律制度（069） （三） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（070） （四） 案例與評析（071） （五） 防范對策（072） 五、 人力資源管理所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（074） （一） 人力資源管理及其法律關(guān)系（074） （二） 相關(guān)法律制度（074） （三） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（076） （四） 案例與評析（082） （五） 防范對策（084） 第五部分合同所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（086） 一、 合同與合同法（086） （一） 合同及其法律性質(zhì)（086） （二） 合同法律制度體系（086） （三） 合同所涉主要法律風(fēng)險(xiǎn)與問題（086） 二、 買賣合同所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（087） （一） 買賣合同及其相關(guān)法律制度（087） （二） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（088） （三） 案例與評析（089） （四） 防范對策（091） 三、 擔(dān)保合同所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（093） （一） 擔(dān)保及其主要形式（093） （二） 擔(dān)保主要法律（096） （三） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（098） （四） 案例與評析（102） （五） 防范對策（115） 四、 建設(shè)工程合同所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（117） （一） 建設(shè)工程合同及主要法律規(guī)定（117） （二） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（118） （三） 案例與評析（120） （四） 防范對策（122） 第六部分知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（124） 一、 知識產(chǎn)權(quán)及其法律制度概述（124） （一） 臺商投資與知識產(chǎn)權(quán)（124） （二） 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度（124） （三） 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)所涉主要法律風(fēng)險(xiǎn)與問題（125） 二、 專利權(quán)保護(hù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（126） （一） 專利權(quán)及其特征（126） （二） 專利權(quán)的法律保護(hù)（127） （三） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（128） （四） 案例與評析（130） （五） 防范對策（133） 三、 商標(biāo)權(quán)保護(hù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（134） （一） 商標(biāo)與商標(biāo)權(quán)（134） （二） 商標(biāo)權(quán)的法律保護(hù)（135） （三） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（136） （四） 案例與評析（137） （五） 防范對策（143） 四、 著作權(quán)保護(hù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（144） （一） 著作權(quán)及特征（144） （二） 著作權(quán)的法律保護(hù)（145） （三） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（146） （四） 案例與評析（148） （五） 防范對策（148） 五、 商業(yè)秘密保護(hù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（149） （一） 商業(yè)秘密及其特征（149） （二） 商業(yè)秘密的法律保護(hù)（149） （三） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（150） （四） 案例與評析（152） （五） 防范對策（153） 第七部分仲裁所涉法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（154） 一、 仲裁及其法律制度概述（154） （一） 仲裁及其特點(diǎn)（154） （二） 仲裁相關(guān)法律制度（154） （三） 仲裁所涉法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（156） 二、 仲裁管轄風(fēng)險(xiǎn)及其防范（156） （一） 仲裁管轄權(quán)及相關(guān)法律規(guī)定（156） （二） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（156） （三） 案例與評析（157） （四） 防范對策（160） 三、 當(dāng)事人“不當(dāng)行為”風(fēng)險(xiǎn)及其防范（162） （一） 仲裁當(dāng)事人（162） （二） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（162） （三） 案例與評析（164） （四） 防范對策（165） 四、 仲裁裁決被司法否定的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范（167） （一） 仲裁裁決司法審查及相關(guān)法律規(guī)定（167） （二） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（167） （三） 案例與評析（169） （四） 防范對策（170） 五、 跨域仲裁法律適用的風(fēng)險(xiǎn)及其防范（170） （一） 跨域仲裁（170） （二） 法律風(fēng)險(xiǎn)與主要問題（171） （三） 案例及評析（171） （四） 防范對策（172） 六、 仲裁自身特點(diǎn)所致風(fēng)險(xiǎn)及其防范（173） （一） 仲裁自身特點(diǎn)所致風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)（173） （二） 法律風(fēng)險(xiǎn)及主要問題（174） （三） 案例與評析（174） （四） 防范對策（176） 后記（177） |
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