1.序言 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，工程建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，不僅與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市建設(shè)等緊密相連，而且與國民生命、財(cái)產(chǎn)權(quán)利休戚相關(guān)。工程建設(shè)因其投資大、周期長、技術(shù)復(fù)雜、不確定性強(qiáng)等特點(diǎn)，在運(yùn)行、實(shí)施過程中因涉及多方利益而極易產(chǎn)生糾紛，牽涉多重法律關(guān)系，處理時(shí)需要工科思維與法學(xué)思維的交叉運(yùn)用。因此，加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域法律問題的研究，將法律知識寓于工程建設(shè)之中，可以有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)，減少工程糾紛，對實(shí)現(xiàn)工程規(guī)劃、建設(shè)的法治化具有重要意義。
為順應(yīng)工程建設(shè)的實(shí)踐需求，東南大學(xué)法學(xué)院依托優(yōu)勢的工科院校背景，通過與本校土木工程學(xué)院、建筑學(xué)院等院系合作，于2008年在全國率先成立了“東南大學(xué)工程法研究所”，并于2010年出版了全國第一本工程法學(xué)教材《工程法學(xué)》，備受業(yè)界好評。適逢中國人民大學(xué)出版社要求《工程法學(xué)》再版之機(jī)，我們編寫了這本《工程法案例教程》，希望通過案例分析的直觀性、應(yīng)用性特點(diǎn)來加強(qiáng)讀者對工程法律知識的理解和運(yùn)用。
在內(nèi)容編撰上，本書根據(jù)工程建設(shè)涉及的不同法律關(guān)系，分為“行政篇”“民事篇”和“刑事篇”三部分。“行政篇”講述了工程項(xiàng)目運(yùn)行中涉及的工程招投標(biāo)、政府采購等法律問題，深挖工程建設(shè)司法糾紛背后的行政執(zhí)法問題并提出應(yīng)對策略。“民事篇”對工程項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、結(jié)項(xiàng)全過程中涉及的合同效力、履行與違約、擔(dān)保、保險(xiǎn)、侵權(quán)、融資等問題進(jìn)行了介紹，明確各方的權(quán)責(zé)義務(wù)，有助于讀者利用法律規(guī)避商業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自己的合法權(quán)益。“刑事編”詳述工程領(lǐng)域案發(fā)率比較高的事故類犯罪、欺詐類犯罪、腐敗類犯罪等在定罪量刑中的爭議焦點(diǎn)，明確工程建設(shè)行為的入罪邊界，以提醒讀者不要隨意觸碰法律的底線并做好被害預(yù)防。
在體例安排上，本書采用了“基本案情→訴訟過程及裁判理由→關(guān)聯(lián)法條→爭議問題→簡要評論”的邏輯結(jié)構(gòu)，將案情、法條和法理有機(jī)結(jié)合。其中，“基本案情”選取了近5年來各部門法的真實(shí)案例并略陳案情；“訴訟過程及裁判理由”通過對真實(shí)案例的審理過程進(jìn)行加工、整理，闡明一審、二審的判決結(jié)果及其異同；“關(guān)聯(lián)法條”羅列了該案在訴訟過程中涉及的最新法律法規(guī)以及相關(guān)司法解釋；“爭議問題”提煉了該案在訴訟過程中產(chǎn)生的實(shí)體法或程序法的爭議焦點(diǎn)；“簡要評論”統(tǒng)觀全案對爭議焦點(diǎn)進(jìn)行分析、評價(jià)，通過個(gè)案分析向讀者提供可供借鑒的工程法律知識，以增強(qiáng)本書的實(shí)用性和指導(dǎo)性。本書在寫作中盡量避免大量理論知識的空洞研究，力求以問題為導(dǎo)向，緊密結(jié)合當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域的各類法律糾紛進(jìn)行剝繭抽絲的分析，通過深入淺出的方式使讀者獲得系統(tǒng)深入的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在編寫人員安排上，本書由在法學(xué)界頗具威望的全國十大中青年法學(xué)家、長江學(xué)者、東南大學(xué)法學(xué)院周佑勇教授牽頭，依托于法學(xué)專業(yè)和工程專業(yè)優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，將工程領(lǐng)域的法律前沿問題與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，確保本書出版的權(quán)威性和專業(yè)性。
相信本書的出版，能推動(dòng)當(dāng)前工程法學(xué)科的發(fā)展和復(fù)合型工程管理人員的培養(yǎng)，滿足不同院校開設(shè)“工程法學(xué)”的教學(xué)需求，并向司法機(jī)關(guān)提供可供借鑒的判例研究資源。同時(shí)，也懇請廣大讀者積極提出寶貴意見，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，以便我們不斷改進(jìn)工作！
2.目錄 行政篇
第一章政府采購的法律問題3第一節(jié)政府采購質(zhì)疑投訴疑難問題3
第二節(jié)政府采購招投標(biāo)疑難問題13
第三節(jié)政府采購行政處罰疑難問題23第二章工程招投標(biāo)的法律問題39
第一節(jié)工程招投標(biāo)合同未經(jīng)備案的疑難問題39
第二節(jié)工程招投標(biāo)后非法分包的疑難問題43
第三節(jié)工程未經(jīng)招投標(biāo)程序的疑難問題48
民事篇
第三章工程合同的效力與變更65第一節(jié)工程合同的效力65
第二節(jié)工程合同的內(nèi)容及變更94第四章工程合同的履行與解除111
第一節(jié)工程合同的履行111
第二節(jié)工程合同的解除與違約責(zé)任131第五章工程融資的法律問題157
第一節(jié)工程中以信托方式融資的法律問題157
第二節(jié)工程中私募基金主要法律風(fēng)險(xiǎn)及防控164
第三節(jié)工程中融資擔(dān)保的法律問題168
第四節(jié)工程中資金糾紛的法律性質(zhì)問題172
第五節(jié)工程中的民間借貸問題174第六章工程侵權(quán)的法律問題178
第一節(jié)工程侵權(quán)的認(rèn)定178
第二節(jié)工程侵權(quán)的主體195
第三節(jié)工程侵權(quán)的賠償219第七章工程擔(dān)保與保險(xiǎn)的法律問題236
第一節(jié)工程擔(dān)保237
第二節(jié)工程保險(xiǎn)265
刑事篇
第八章工程事故類犯罪295
第一節(jié)重大責(zé)任事故罪疑難問題295
第二節(jié)重大勞動(dòng)安全事故罪疑難問題301第九章工程欺詐類犯罪314
第一節(jié)串通投標(biāo)罪疑難問題314
第二節(jié)合同詐騙罪疑難問題319
第三節(jié)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪疑難問題321第十章工程環(huán)境類犯罪325
第一節(jié)污染環(huán)境罪疑難問題325
第二節(jié)非法占用農(nóng)用地罪疑難問題327第十一章工程腐敗類犯罪331
第一節(jié)貪污罪疑難問題331
第二節(jié)受賄罪疑難問題333第十二章工程瀆職類犯罪336
第一節(jié)濫用職權(quán)罪疑難問題336
第二節(jié)玩忽職守罪疑難問題338
第三節(jié)環(huán)境監(jiān)管失職罪疑難問題340
第四節(jié)非法批準(zhǔn)占用土地罪疑難問題342
第五節(jié)非法低價(jià)出讓國有土地罪疑難問題345
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