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1.前言 社會(huì)權(quán)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)學(xué)界在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各要素時(shí)，雖對(duì)人的要素有所涉及，但并未從社會(huì)權(quán)角度加以詳細(xì)闡釋。而在人權(quán)研究領(lǐng)域，學(xué)者們?cè)谘芯可鐣?huì)權(quán)保障的過(guò)程中，多數(shù)注重從學(xué)理角度來(lái)探討相關(guān)路徑的應(yīng)然設(shè)計(jì)，而容易忽略在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一社會(huì)權(quán)保障的實(shí)然背景下來(lái)分析各路徑的實(shí)然性。為此，尋求一條與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)權(quán)保障道路，成為一個(gè)極具時(shí)代意義的命題。 在理論構(gòu)建上，本書在總結(jié)當(dāng)前社會(huì)權(quán)保障已有研究視角的基礎(chǔ)上，提出了將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為社會(huì)權(quán)保障的全新研究視角，并試圖從整體上構(gòu)建起以社會(huì)權(quán)保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論模型，來(lái)探討以社會(huì)權(quán)保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性與應(yīng)避免的問(wèn)題，從而為解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供方法論上的指引。當(dāng)前學(xué)界有關(guān)社會(huì)權(quán)保障的研究視角，大多集中于法律價(jià)值、法律規(guī)范與民生實(shí)現(xiàn)三個(gè)角度，而對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一極具現(xiàn)實(shí)意義的研究視角卻未加涉及。然而通過(guò)分析我們發(fā)現(xiàn)，社會(huì)權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著相互促進(jìn)的內(nèi)在互動(dòng)價(jià)值，有著彼此互為目的與手段的重要關(guān)系。同時(shí)，基于社會(huì)權(quán)保障對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性與穩(wěn)定性所具有的重要作用，導(dǎo)致我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須要注重強(qiáng)化對(duì)社會(huì)權(quán)的保障。與此同時(shí)，我們還要關(guān)注，在不同保障程度下，社會(huì)權(quán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的積極及消極影響，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下社會(huì)權(quán)保障的路徑設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)。 在現(xiàn)狀描述上，本書認(rèn)為，在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，還存在較為嚴(yán)重的忽略社會(huì)權(quán)保障的現(xiàn)象，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展無(wú)疑是很不利的，由此引發(fā)我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的擔(dān)憂。分析這一現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，在外部系由于我國(guó)當(dāng)前所處的身份與契約兼具的社會(huì)形態(tài)所致，而在內(nèi)部系由于我國(guó)尚存有較為嚴(yán)重的權(quán)力運(yùn)作失范問(wèn)題。就目前而言，先前那種絕對(duì)的“出身”身份意識(shí)已大有改觀，但目前中國(guó)社會(huì)并沒(méi)有完成由“身份”社會(huì)向“契約”社會(huì)的徹底轉(zhuǎn)變，而是徘徊于二者之間，處于一個(gè)尷尬的待定階段。由此，造成部分群體的社會(huì)權(quán)遭受不同程度的限制，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成阻礙。另外，中國(guó)雖經(jīng)歷了近四十多年的經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與自由程度達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度，但地方政府的執(zhí)政理念仍是一種相對(duì)集權(quán)的管理模式，個(gè)人社會(huì)權(quán)得不到應(yīng)有的尊重，諸如公民的受教育權(quán)、環(huán)境權(quán)、住房權(quán)乃至生命權(quán)都在不同程度上遭受忽略，這些都給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)隱患。 在對(duì)策分析上，本書明確了將保障公民社會(huì)權(quán)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要推動(dòng)力量，從而在整體上明確了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中社會(huì)權(quán)遭受忽視這一困境的應(yīng)對(duì)之策。本書認(rèn)為，就當(dāng)前中國(guó)而言，堅(jiān)持窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)思維并厲行法治，可在宏觀上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下社會(huì)權(quán)保障的進(jìn)程。而以國(guó)家義務(wù)作為社會(huì)權(quán)保障的根本方式，可有效避免傳統(tǒng)的“權(quán)利—權(quán)利”保障模式所固有的諸多弊端。 從內(nèi)容架構(gòu)上來(lái)說(shuō)，本書在提出社會(huì)權(quán)分層理論的基礎(chǔ)上，探尋出三重國(guó)家義務(wù)與各層級(jí)社會(huì)權(quán)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)權(quán)保障應(yīng)然思路，并由此確立了尊重、保護(hù)義務(wù)不分層級(jí)全面履行、給付義務(wù)區(qū)分層級(jí)差別履行的社會(huì)權(quán)層級(jí)保障路徑。此外，為了檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下社會(huì)權(quán)保障的具體情況，本書還確立了社會(huì)權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，并設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下社會(huì)權(quán)未獲充分保障時(shí)的救濟(jì)路徑。 2.目錄 緒論 一、 本書研究依據(jù)001 二、 研究現(xiàn)狀分析003 三、 研究方法007 四、 研究思路分析008 五、 本書創(chuàng)新之處010 六、 困難之處和解決方法010 第一章以社會(huì)權(quán)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展：社會(huì)權(quán)保障的新思路 第一節(jié)傳統(tǒng)與創(chuàng)新:社會(huì)權(quán)保障的視角分析012 一、 傳統(tǒng)視角:法律價(jià)值、法律規(guī)范與民生實(shí)現(xiàn)013 二、 創(chuàng)新視角:以社會(huì)權(quán)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論嘗試017 第二節(jié)目的與手段:社會(huì)權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系解構(gòu)019 一、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于社會(huì)權(quán)保障的目的思維020 二、 社會(huì)權(quán)保障對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具價(jià)值024 三、 手段與目的的疊加:社會(huì)權(quán)保障之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整邏輯028 第三節(jié)合理區(qū)間:以社會(huì)權(quán)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能最大化033 一、 “短板效應(yīng)”:社會(huì)權(quán)保障不足之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的損傷033 二、 “能力赤字”:社會(huì)權(quán)保障過(guò)度之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的損傷037 三、 社會(huì)權(quán)保障區(qū)間的明確:以社會(huì)權(quán)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能最大化042 第二章社會(huì)權(quán)短缺：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂 第一節(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中社會(huì)權(quán)短缺的形成因素049 一、 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中較為嚴(yán)重的社會(huì)權(quán)短缺現(xiàn)象049 二、 外部因素:身份與契約兼具的社會(huì)形態(tài)053 三、 內(nèi)部因素:權(quán)力運(yùn)行失范058 第二節(jié)身份社會(huì)中的社會(huì)權(quán)配置與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展062 一、 身份社會(huì):中國(guó)社會(huì)形態(tài)中的“關(guān)系”之維063 二、 社會(huì)權(quán)的“關(guān)系型”損耗:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的身份制障礙066 第三節(jié)契約社會(huì)中的社會(huì)權(quán)配置與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 069 一、 中國(guó)語(yǔ)境下的契約社會(huì):形式平等與發(fā)展不足的雙重困境 069 二、 受限的社會(huì)權(quán)保障:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契約制障礙073 第四節(jié)權(quán)力運(yùn)行失范對(duì)社會(huì)權(quán)的侵害與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展076 一、 權(quán)力運(yùn)行失范與社會(huì)權(quán)分配異化076 二、 權(quán)力運(yùn)行失范與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂081 第三章強(qiáng)化社會(huì)權(quán)保障：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路轉(zhuǎn)換 第一節(jié)強(qiáng)化社會(huì)權(quán)保障:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隱憂的消除084 第二節(jié)窮人經(jīng)濟(jì)學(xué):經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)權(quán)保障的思維方式086 一、 窮人經(jīng)濟(jì)學(xué):經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人文關(guān)懷086 二、 保障“窮人”社會(huì)權(quán):中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵092 第三節(jié)厲行法治:社會(huì)權(quán)保障的規(guī)范化 096 一、 法治:私立秩序的限制與社會(huì)權(quán)博弈的規(guī)范化097 二、 法治:善治的內(nèi)在要求與對(duì)社會(huì)資本的提升102 三、 法治:對(duì)我國(guó)底層群體“非正式利益抗?fàn)帯狈绞降某C治106 第四章國(guó)家義務(wù)：契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)權(quán)保障方式 第一節(jié)國(guó)家義務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下社會(huì)權(quán)保障的根本方式113 一、 “權(quán)力—社會(huì)權(quán)”傳統(tǒng)保障邏輯之批判114 二、 國(guó)家義務(wù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下社會(huì)權(quán)保障方式的優(yōu)勢(shì)118 第二節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下社會(huì)權(quán)保障的國(guó)家義務(wù)履行內(nèi)容124 一、 尊重義務(wù):國(guó)家保障社會(huì)權(quán)的消極義務(wù)124 二、 保護(hù)義務(wù):國(guó)家預(yù)防第三人對(duì)社會(huì)權(quán)的侵害127 三、 給付義務(wù):國(guó)家對(duì)社會(huì)權(quán)實(shí)現(xiàn)的資源交付 130 第三節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下社會(huì)權(quán)保障的國(guó)家義務(wù)履行基準(zhǔn)133 一、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平:履行社會(huì)權(quán)保障國(guó)家義務(wù)的邊界134 二、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下社會(huì)權(quán)保障的國(guó)家義務(wù)履行范圍139 三、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下社會(huì)權(quán)保障的國(guó)家義務(wù)履行程度144 第五章層級(jí)保障：契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)權(quán)保障路徑 第一節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下社會(huì)權(quán)的層級(jí)劃分148 一、 社會(huì)國(guó)理念之遵循:社會(huì)權(quán)層級(jí)劃分的前提149 二、 生存層級(jí)社會(huì)權(quán):滿足基本生存的權(quán)利面向154 三、 發(fā)展層級(jí)社會(huì)權(quán):優(yōu)化生活狀態(tài)的權(quán)利面向157 第二節(jié)國(guó)家義務(wù)三重層級(jí)與社會(huì)權(quán)層級(jí)的對(duì)應(yīng)展開(kāi)159 一、 國(guó)家義務(wù)與社會(huì)權(quán)的層級(jí)對(duì)應(yīng)性160 二、 尊重、保護(hù)義務(wù):不分層級(jí)全面履行163 三、 給付義務(wù):區(qū)分層級(jí)差別履行166 第三節(jié)構(gòu)建社會(huì)權(quán)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向度量體系169 一、 以發(fā)展度量權(quán)利:社會(huì)權(quán)層級(jí)范圍的可變性170 二、 以權(quán)利度量發(fā)展:經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制的理性化173 第四節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下社會(huì)權(quán)層級(jí)保障的救濟(jì)路徑179 一、 社會(huì)權(quán)的可訴性及其程度:理論、制度及運(yùn)作179 二、 各層級(jí)社會(huì)權(quán)與公民的給付請(qǐng)求權(quán)184 結(jié)論191 主要參考文獻(xiàn)194 后記205 1-5 |
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