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前言 我國于2006年提出到2020年建成創(chuàng)新型國家，這是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。我國縣（市、區(qū)）及其以下行政建制是國家行政體制的基層基本單元，縣（市、區(qū)）人口約占全國人口的70%、GDP總額的54%，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的特殊地位?；鶎涌萍紕?chuàng)新工作是國家創(chuàng)新體系的基本單元，是創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。基層科技創(chuàng)新組織與管理工作是科技創(chuàng)新工作的重要組成部分，對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)中小微型企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展、加快縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、服務(wù)民生改善、促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等具有重要作用。改革開放以來，我國對基層科技創(chuàng)新工作的重視程度日益提高，基層科技創(chuàng)新管理體制日漸成熟，基層科技創(chuàng)新能力不斷提升。但同時(shí)，基層科技創(chuàng)新工作的不平衡性仍然存在，一線科技力量薄弱的局面還沒有從根本上改變，基層科技創(chuàng)新工作在體制機(jī)制創(chuàng)新方面還有很大的提升空間。 國內(nèi)外學(xué)界對于基層科技創(chuàng)新尤其是組織與管理體制的研究較少，且主要停留在宏觀層面，還未形成比較成熟的理論體系和系統(tǒng)觀點(diǎn)，缺乏對我國基層科技創(chuàng)新組織與管理體制的專門研究，特別是缺少對基層科技創(chuàng)新體系的建設(shè)完善具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的總結(jié)梳理和分析研究。江蘇省于2006年提出到2015年在全國率先基本建成創(chuàng)新型省份。作為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，近年來江蘇加強(qiáng)全省創(chuàng)新區(qū)域布局，深入推進(jìn)基層科技創(chuàng)新工作，強(qiáng)化基層創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向，加快基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加強(qiáng)基層科技隊(duì)伍建設(shè)。在強(qiáng)有力的基層科技創(chuàng)新工作支撐下，江蘇省連續(xù)六年自主創(chuàng)新能力位居全國第一。全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣的前5強(qiáng)均來自江蘇，但全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯呈南高北低的不平衡現(xiàn)象，即蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，蘇中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面江蘇可以作為全國的一個(gè)縮影，研究解剖江蘇基層科技創(chuàng)新典型案例對全國具有借鑒意義。 本書探討基層科技創(chuàng)新體系的理論架構(gòu)，研究評價(jià)我國基層科技創(chuàng)新組織管理的現(xiàn)狀和模式特征，研究借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，以分屬江蘇省蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)代表不同科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的昆山、如皋和大豐三縣（市）科技創(chuàng)新工作為案例，比較分析三地工作現(xiàn)狀與特色，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)與做法，對江蘇省基層科技創(chuàng)新特色和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，構(gòu)建我國基層科技創(chuàng)新體系評價(jià)的指標(biāo)體系，提出完善我國基層科技創(chuàng)新組織與管理體制的建議，對我國基層創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)基層大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)基層科技、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展具有一定的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。 編著者 2015年1月 目錄 第一章基層科技創(chuàng)新體系的理論架構(gòu)與建設(shè)思路1 第一節(jié)基層科技創(chuàng)新體系的理論基礎(chǔ)2 第二節(jié)基層科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵定位6 第三節(jié)基層科技創(chuàng)新體系的運(yùn)作體制13 第四節(jié)基層科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體思路26 參考文獻(xiàn)31 第二章主要國家和地區(qū)基層科技創(chuàng)新組織與管理體制33 第一節(jié)總體評價(jià)34 第二節(jié)主要國家和地區(qū)基層科技創(chuàng)新組織及模式研究39 第三節(jié)國外不同基層創(chuàng)新模式對我國的啟示與借鑒52 參考文獻(xiàn)57 第三章國內(nèi)基層科技創(chuàng)新組織與管理體制研究59 第一節(jié)我國基層科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析59 第二節(jié)我國推動(dòng)基層科技創(chuàng)新的機(jī)制分析64 第三節(jié)基于國家科技進(jìn)步考核的基層科技創(chuàng)新績效評價(jià)69 第四節(jié)我國基層科技創(chuàng)新體制影響識別研究——以江蘇省為例 79 第五節(jié)我國基層科技創(chuàng)新典型組織模式選擇研究83 參考文獻(xiàn)90 第四章基層科技創(chuàng)新典型案例分析與研究93 第一節(jié)江蘇省基層科技創(chuàng)新的概況與成效94 第二節(jié)江蘇省基層科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與做法96 第三節(jié)江蘇省基層科技創(chuàng)新典型案例分析100 第四節(jié)江蘇省基層科技創(chuàng)新重點(diǎn)特色工作130 第五節(jié)江蘇省基層科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示143 參考文獻(xiàn)146 第五章基層科技創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系148 第一節(jié)評價(jià)指標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)148 第二節(jié)國內(nèi)基層科技創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)的理論和實(shí)踐借鑒158 第三節(jié)基層科技創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路173 第四節(jié)基層科技創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建177 參考文獻(xiàn)182 第六章我國基層科技創(chuàng)新組織方式與管理體制對策建議184 第一節(jié)發(fā)達(dá)國家基層科技創(chuàng)新政策184 第二節(jié)我國基層科技創(chuàng)新政策207 第三節(jié)我國基層科技創(chuàng)新組織與管理中存在的問題211 第四節(jié)我國基層科技創(chuàng)新組織與管理的對策建議221 參考文獻(xiàn)231 附件1關(guān)于新形勢下加強(qiáng)縣（市）科技工作的意見233 附件2江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層科技工作的意見242 后記251 |
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