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目錄 總序 前言 1 導論 /1 1.1 研究背景：快速城鎮(zhèn)化進程中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 /1 1.1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是快速城鎮(zhèn)化背景下城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑 /1 1.1.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點在于推進城鄉(xiāng)基本公共服務的均等化發(fā)展 /2 1.2 研究目的與內容 /2 1.2.1 研究目的與意義 /2 1.2.2 主要內容與研究框架 /5 1.2.3 研究重點與關鍵問題 /5 1.3 研究方法與技術路線 /7 1.3.1 總體思路與技術路線 /7 1.3.2 研究方法與關鍵技術 /11 2 基本公共服務設施均等化發(fā)展研究進展 /14 2.1 相關概念界定 /14 2.1.1 基本公共服務均等化 /14 2.1.2 公共服務設施 /16 2.2 相關理論回顧 /18 2.2.1 公共產品與公共服務 /18 2.2.2 公平正義思想 /20 2.2.3 區(qū)位與中心地理論 /23 2.3 相關研究進展 /25 2.3.1 基本公共服務均等化的研究進展 /25 2.3.2 公共服務設施布局的研究進展 /28 2.3.3 基本公共服務設施相關標準規(guī)范回顧 /32 3 基本公共服務設施均等化發(fā)展理論建構 /37 3.1 基本公共服務設施的界定 /37 3.1.1 基本公共服務設施的概念 /37 3.1.2 基本公共服務設施的內容 /40 3.1.3 基本公共服務設施的類型 /41 3.2 基本公共服務設施均等化發(fā)展的價值取向 /43 3.2.1 西方正義理論的演變——后果、形式與過程 /43 3.2.2 城鄉(xiāng)基本公共服務均等化——作為社會公正的過程保障 /45 3.2.3 城鄉(xiāng)基本公共服務設施均等化——基本公共服務均等化的中間轉化環(huán)節(jié) /45 3.2.4 城鄉(xiāng)基本公共服務設施均等化發(fā)展的價值取向 /46 3.3 基本公共服務設施均等化發(fā)展的內容 /47 3.3.1 基本公共服務設施均等化的要素 /47 3.3.2 基本公共服務設施均等化要素之間的關系 /47 3.4 基本公共服務設施均等化發(fā)展的途徑 /48 3.4.1 健康城鎮(zhèn)化是解決服務質量與設施可達性矛盾的關鍵 /49 3.4.2 健康城鎮(zhèn)化與基本公共服務設施均等化發(fā)展相互促進 /50 3.4.3 與健康城鎮(zhèn)化相結合的基本公共服務設施均等化策略 /50 3.5 基本公共服務設施均等化發(fā)展的階段 /51 3.5.1 形式均等的初始均勻階段 /51 3.5.2 轉化過程的過渡均衡階段 /52 3.5.3 全面均等的優(yōu)質均質階段 /52 3.6 基本公共服務設施均等化發(fā)展的維度 /53 3.6.1 層級——中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)、行政村 /53 3.6.2 地域——主城、近郊、鄉(xiāng)村地區(qū) /54 3.6.3 時序——發(fā)展、保留、撤并 /54 4 基本公共服務設施均等化發(fā)展現狀分析 /56 4.1 基本公共服務設施均等化的空間背景 /56 4.1.1 城鎮(zhèn)化水平的差異客觀存在 /56 4.1.2 市域發(fā)展的“中心—邊緣”結構 /60 4.1.3 行政區(qū)劃調整導致基本公共服務設施空間問題凸顯 /61 4.2 基本公共服務設施總體發(fā)展特征分析 /64 4.2.1 財政收支的城鄉(xiāng)不平衡現象客觀存在 /64 4.2.2 基本公共服務設施發(fā)展城鄉(xiāng)不平衡現象嚴重 /66 4.2.3 基本公共服務設施空間分布與人口密度密切相關 /71 5 公益性公共服務設施均等化發(fā)展研究 /73 5.1 研究框架設計 /73 5.1.1 具體研究對象的范圍界定 /73 5.1.2 基于現狀分析的均等化發(fā)展策略研究 /73 5.1.3 公益性公共服務設施均等化布局研究方法 /74 5.1.4 實證城市研究的技術路線 /76 5.2 基本教育設施均等化發(fā)展研究 /78 5.2.1 基本教育設施的種類 /78 5.2.2 基本教育設施均等化現狀分析 /79 5.2.3 基本教育設施均等化發(fā)展策略 /86 5.2.4 基本教育設施均等化布局研究 /88 5.3 基本醫(yī)療衛(wèi)生設施均等化發(fā)展研究 /97 5.3.1 基本醫(yī)療衛(wèi)生設施的種類 /97 5.3.2 基本醫(yī)療衛(wèi)生設施均等化現狀分析 /98 5.3.3 基本醫(yī)療衛(wèi)生設施均等化發(fā)展策略 /101 5.3.4 基本醫(yī)療衛(wèi)生設施均等化布局研究 /101 5.4 基本文化體育設施均等化發(fā)展研究 /114 5.4.1 基本文化體育設施的種類 /114 5.4.2 基本文化體育設施均等化現狀分析 /115 5.4.3 基本文化體育設施均等化發(fā)展策略 /129 5.4.4 基本文化體育設施均等化布局建議 /131 5.5 基本社會福利設施均等化發(fā)展研究 /134 5.5.1 基本社會福利設施的種類 /134 5.5.2 基本社會福利設施均等化現狀分析 /135 5.5.3 基本社會福利設施均等化發(fā)展布局標準研究 /136 5.5.4 社會福利設施均等化發(fā)展的政策研究 /140 6 生活性市政公用設施均等化發(fā)展研究 /144 6.1 研究框架設計 /144 6.1.1 具體研究對象范圍界定 /144 6.1.2 網絡系統(tǒng)依賴型市政設施均等化研究 /144 6.1.3 服務半徑依賴型市政設施均等化研究 /145 6.2 基本道路交通設施均等化發(fā)展研究 /145 6.2.1 基本道路交通設施的種類 /145 6.2.2 基本道路交通設施均等化現狀分析 /146 6.2.3 基本道路交通設施均等化發(fā)展目標 /150 6.2.4 基本道路交通設施均等化布局規(guī)范 /151 6.3 生活給水污水設施均等化發(fā)展研究 /151 6.3.1 生活給水污水設施的種類 /151 6.3.2 生活給水污水設施的均等化現狀分析 /152 6.3.3 生活給水污水設施的發(fā)展目標與規(guī)范 /155 6.4 生活性燃氣設施布局均等化發(fā)展研究 /158 6.4.1 生活性燃氣設施的種類 /158 6.4.2 生活性燃氣設施均等化發(fā)展現狀分析 /158 6.4.3 生活性燃氣設施均等化發(fā)展目標與規(guī)范 /159 6.5 環(huán)境衛(wèi)生與郵政設施均等化發(fā)展研究 /160 6.5.1 基本環(huán)境衛(wèi)生設施均等化發(fā)展研究 /160 6.5.2 基本郵政設施均等化發(fā)展研究 /162 7 基本公共服務設施均等化發(fā)展政策研究 /165 7.1 基本公共服務設施均等化發(fā)展政策 /165 7.1.1 界定政府的基本公共服務供給的責任與權責范圍 /165 7.1.2 改革完善公共財政制度 /166 7.1.3 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度 /166 7.1.4 建立基本公共服務供給績效評價與監(jiān)測體系 /167 7.2 基本公共服務設施均等化發(fā)展措施 /167 7.2.1 將質量均等作為基本公共服務設施均等化發(fā)展的首要目標 /167 7.2.2 將基本公共服務設施的均等化發(fā)展與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略緊密結合 /168 7.2.3 編制切實可行的規(guī)劃技術規(guī)范和指導建議 /168 7.2.4 切實在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃中落實相關規(guī)范 /168 7.2.5 積極推進基本公共服務設施的兼容集中設置 /169 參考文獻 /170 附錄 附錄1 常州市基本公共服務設施配套標準匯總表 /178 附錄2 問卷調查情況 /187 圖表來源說明 / 201 |
